Инструкция позаполнению тз по 44 фз

Как правильно составить техническое задание по 44-ФЗ

Инструкция позаполнению тз по 44 фз

Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий).

Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя.

Если в закупочной документации отсутствует техническое задание, но при этом в проекте контракта и извещении подробно указана вся необходимая информация, то это не является нарушением действующего законодательства.

Основные требования к техническому заданию

Требования к техническому заданию по 44-ФЗ, формальный вид и содержательная часть документа не регламентируются действующим законодательством. Однако ст.

33 44-ФЗ предъявляет строгие правила к описанию объекта заказа и устанавливает порядок его формирования. Согласно ст.

33, к описанию закупаемого объекта устанавливаются единые требования, которым заказчик обязан следовать неукоснительно в процессе разработки техдокументации торгов.

Пример технического задания по 44-ФЗ, образец которого можно скачать ниже, продемонстрирует определенные правила, действующие в отношении описания объекта закупки:

  1. Описание предмета заказа должно быть составлено объективно. В ОЗ допускается включение технико-функциональных, качественных и эксплуатационных особенностей приобретаемых ТРУ.
  2. Разрабатывая описание ОЗ, работник контрактной службы заказчика имеет право использовать только ту терминологию, которая предусмотрена регламентом, закрепленным действующим законодательством.
  3. В описании ОЗ допускается использование чертежей, фотографий, эскизов, результатов тестовых испытаний и подобных сведений.
  4. Если в ТЗ определяется условие о предоставлении исполнителем образца приобретаемой продукции, то в закупочной документации необходимо обозначить время и место осмотра товарного образца.
  5. В том случае, если ОЗ — лекарственные препараты, то заказчику необходимо указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире. Если такие наименования отсутствуют, то вносятся химические или группировочные наименования ЛП.

Техзадание должно быть составлено максимально нейтральным образом, чтобы не ограничивать возможность потенциального участия поставщиков в торгах путем установления чрезмерных характеристик и условий заказа ТРУ.

Запрещено в описании объекта закупки указывать конкретные показатели: товарные знаки, фирменные наименования, сведения о производителе и проч. Если включение подобной информации является необходимостью, то в описании предмета заказа необходимо написать «или эквивалент» для поддержания здоровой конкуренции между участниками.

Организации-заказчику запрещается предъявлять к ТРУ и информации о них такие требования, которые приводят к ограничению количества участников торгов, за исключением тех ситуаций, когда не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик ОЗ (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Образец технического задания по ГОСТу может быть использован не во всех случаях, то есть заказчику не обязательно при каждой закупке руководствоваться ГОСТом, стандартами или иными регламентами (п. 2 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Организации-заказчику необходимо обосновать использование в описании ОЗ других показателей, требований, условных обозначений и терминологии только в случае, если законодательством установлены такие регламенты и стандарты.

При отсутствии ГОСТов и регламентов на товары, работы, услуги, для которых существует функционирующий рынок, заказчик вправе разработать описание на основании сведений производителей и иных качественных показателей, которые необходимы для конкретного предмета заказа (Письмо Минэкономразвития России № ОГ-Д28-9745 от 03.08.2016).

В том случае, если ГОСТ необязательный, но он указан в ТЗ тендера, он становится обязательным для обеих сторон контракта.

Далее представим образец формы технического задания по 44-ФЗ.

Скачать

Как составить техническое задание

Нормативными источниками для формирования ТЗ могут выступать:

  • отраслевые нормативы;
  • технико-технологические условия;
  • госстандарты;
  • методические разработки министерств и ведомств.

Дополнительными источниками информации могут выступать данные из ранее заключенных контрактов, из общедоступных источников, коммерческие предложения иных предприятий.

Так как техническое задание (образец) по ФЗ-44, его формальная и содержательная части на законодательном уровне не утверждены, организация-заказчик может использовать самостоятельно разработанную форму, составленную по актуальным нормам и правилам.

Техническое задание — это часть закупочной документации. В него должны быть включены следующие параметры:

  1. Сведения об организации-заказчике. Его юридический и фактический адрес, координаты для связи, банковские реквизиты и коды по Общероссийскому классификатору.
  2. Сведения о заказе. В техническом задании надлежит указать полное наименование предмета торгов с указанием всех используемых терминов, способ проводимой закупки (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ), обоснование способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24), источник финансирования.
  3. Описание ОЗ.
  4. Требования к упаковке товара и безопасности объекта заказа.
  5. Сроки поставки ТРУ.
  6. Гарантийный срок.
  7. Условия по сервисному обслуживанию, монтажу, пусконаладочным работам, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемой продукции (при необходимости).

При разработке условно можно выделить три этапа.

На первом, подготовительном, этапе необходимо определить потребность в приобретаемых ТРУ, рассчитать и обосновать НМЦК, описать предмет заказа.

Второй этап — основной. Во время данного этапа организация-заказчик детерминирует основные качественные и количественные характеристики ТРУ, оговаривает условия и регламент поставки продукции, а также параметры заполнения первых частей заявок, проверяет заполненные параграфы ТЗ.

На заключительном этапе специалисты по закупкам организации-заказчика согласовывают, дорабатывают и утверждают ТЗ. После утверждения закупочная документация публикуется в ЕИС.

Рекомендации по составлению технического задания

Содержательная часть ТЗ напрямую зависит от объекта закупки и от конкретных потребностей организации-заказчика.

После изучения технического задания каждый участник торгов должен четко понимать значения показателей, необходимых заказчику. Такие данные он и должен отражать с своей заявке.

Предлагаем специалистам организаций-заказчиков свод базовых рекомендаций, которым можно следовать для подготовки корректного ТЗ.

  1. Техзадание должно быть тесно взаимосвязано с инструкцией по заполнению заявки.
  2. Все термины, которые включены в техническое задание, должны быть упорядочены, а инструкция по составлению заявок должна легко читаться и адекватно восприниматься потенциальным поставщиком. При этом судебная практика расценивает заявки, затрудняющие восприятие и не содержащие соответствие объекта закупки и инструкции по формированию заявок, как ограничивающие конкуренцию.
  3. Специалисту надлежит указывать, когда значение диапазонного показателя не должно изменяться. Диапазонные показатели должны быть максимально приближены к реальности. Заказчик может определить диапазонный показатель как набор из минимального и максимального значений, а участник заказа выбирает конкретное значение в указанных рамках. Либо же заказчик должен определить, что значение диапазонного показателя не может изменяться, а потенциальный поставщик указывает в заявке диапазон в неизменном виде. Ошибки при установлении диапазонных показателей сводятся к неправильному или недостаточно четкому выбору между указанными альтернативами. При этом вариант «по умолчанию» — это первый вариант, когда участнику закупки нужно указать в заявке конкретное значение показателя.
  4. Все альтернативные значения показателей должны быть реальными.
  5. По общему правилу не стоит устанавливать требование о соответствии техническим условиям, это также признается судами ограничением конкуренции.
  6. Если заказчик устанавливает требования к цветовым характеристикам товара, то они должны быть обоснованными и целесообразными.
  7. Запрещается устанавливать требования к участнику заказа и его ресурсам (ч. 3 ст. 33).
  8. Запрещается закупать ТРУ, которые не соблюдают законодательные требования к энергоэффективности. Это грозит заказчику штрафными санкциями. Если в заказе присутствует необходимость изображения или эскиза, то лучше его предоставить в составе ТЗ.

Главное, что должен помнить заказчик, — все показатели ТЗ должны позволить потенциальным поставщикам, участвующим в торгах, определить реальные потребности организации в определенных товарах, работах, услугах.

Источник: https://gosuchetnik.ru/goszakupki/kak-pravilno-sostavit-tekhnicheskoe-zadanie-po-44-fz

Как анализировать документацию и добиться успеха в торгах | Контур.Закупки

Инструкция позаполнению тз по 44 фз

Под закупочной документацией понимается совокупность всех документов, регламентирующих проведение тендера. Она включает, в частности, включает информацию:

  • технического характера — описание предмета, его характеристик;
  • юридического характера — на каких условиях должен исполняться контракт, какие санкции налагаются за его нарушение, права и обязанности сторон и так далее.

По сути, полный комплект документов, без которого невозможно проведение закупки, и составляет закупочную документацию.

Если ведутся открытые торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ, то закупочная документация в обязательном порядке размещается в ЕИС. Она находится в открытом доступе и бесплатна для всех желающих.

Закрытые процедуры по упомянутым законам проводятся по другим правилам. Документация в открытом доступе не размещается. Познакомиться с ней могут те поставщики, кто получил приглашение поучаствовать в закрытой закупке. Если такое предложение заинтересовало, и поставщик хочет ознакомиться с документацией, то он делает заказчику соответствующий запрос.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

В коммерческих торгах все иначе. Они не регулируются законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, и для них не установлено требований о доступности документации. Поэтому размещаться она может на площадках, где проводятся торги. Доступ к ней могут получить только зарегистрированные пользователи ЭТП, а порой за это нужно платить дополнительно.

Какой должна быть документация закупки

Есть правила, в соответствии с которыми государственные и корпоративные заказчики должны разрабатывать документацию. Они следуют из принципов, на которых базируется вся система государственных и коммерческих закупок. Основные из них таковы:

  1. Документация должна быть прозрачной, доступной и понятной любому, кому она может быть интересна.
  2. Она должна учитывать требования честной конкуренции и не нарушать их.
  3. В документах должны применяться общеприняты понятия, а если используются специфические термины, должна быть ссылка на технические регламенты (ГОСТы, СНиПы).

Отличия в структуре закупочной документации по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Как и многие другие вопросы, закон 44-ФЗ четкой регламентирует состав закупочной документации. В нее включается:

  1. Информационная карта;
  2. Форма заявки (необязательно);
  3. Инструкция по составлению заявки;
  4. Обоснование начальной максимальной цены;
  5. Проект контракта;
  6. Техническое задание.

Если заглянуть в ЕИС, то можно увидеть, что заказчики размещают документацию в разных вариантах. Это может быть один файл, в который включены все ее составные части.

Но может быть и набор отдельных файлов, каждый из которых вмещает один или несколько разделов документации. Их название также могут различаться.

Например, техническое задание может быть названо Аукционным заданием, Технической информацией, Описанием объекта закупки и так далее.

Заказчики по 223-ФЗ могут составлять документацию по похожей структуре, но тут все зависит от того, что прописано в Положении о закупке. Так может выглядеть документация для торгов по закону 223-ФЗ:

Получается, что в торгах по 223-ФЗ документация может иметь более разветвленную и углубленную структуру.

При этом есть такой нюанс: важные требования, которые нужно учитывать при составлении заявки, могут содержаться в любом разделе этой документации.

Чтобы корректно составить заявку, поставщику придется ознакомиться с каждым разделом и подразделом. Иначе можно пропустить что-то важное, из-за чего заявка будет отклонена.

Извещение

Извещение содержит общую информацию о процедуре. Оно стоит особняком от остальных документов, поскольку размещается в ЕИС отдельно:

Поля, на которые исполнителю следует обратить особое внимание:

  • ЭТП, на которой будет проводиться закупка;
  • дата и время окончания подачи заявки;
  • даты рассмотрения первых и вторых частей заявки;
  • НМЦК;
  • сроки исполнения контракта;
  • обеспечение заявки и контракта;
  • требования к участникам и ограничения, если они установлены (например, закупка для субъектов малого предпринимательства).

Важный момент! В извещении указано время окончания подачи заявок. Это время, соответствующее часовому поясу заказчика. Если исполнитель находится в другом поясе, он должен это учитывать, чтобы не опоздать с подачей заявки.

Информационная карта

В этом разделе документации содержатся все требования, которые предъявляются к исполнителю в рамках конкретной закупки. Эти требования бывают едиными (прописаны в части 1 статьи 31 закона 44-ФЗ) и дополнительными. Последние применяются только в случаях, когда работает постановление Правительства № 99.

Поставщики подтверждают соответствие единым требованиям декларацией, которая формируется средствами ЭТП. Предоставлять какие-то иные документы (например, об отсутствии налоговой задолженности и т. д.) необходимости нет.

Однако если для исполнения контракта нужна, например, лицензии или допуска СРО, то такие документы нужно представить. Подобные требования должны содержаться в информационной карте. Причем заказчик должен указать, какой именно документ ему нужен. Если он этого не сделал, стоит подать запрос на разъяснение.

Техническое задание

В Техническом задании (ТЗ) содержится требования к объекту закупки. Изучив его, поставщик должен дать себе отчет в том, сможет ли он исполнить контракт, то есть поставить нужные товары или выполнить работы. ТЗ должно содержать максимально подробное описание объекта закупки и его конкретные параметры.

Читая техническое задание, важно обращать внимание на формулировки, которые применяет заказчик. Некоторые из них толкуются неоднозначно. Бывает, что заказчик вкладывает в формулировку один смысл, а поставщик понимает это по-другому.

В итоге возникает ошибка при заполнении заявки, и заказчик ее отклоняет. Например, такие фразы как «не больше», «не меньше», «от… до…», знаки, символы и прочее.

Дело в том, что если заказчик пишет, например, что ширина должно быть «не менее 90 см», он может подразумевать следующее:

  • поставщик должен поставить изделие шириной более 90 см включительно (как того требуют правила математики), то есть 90 см входит в этот диапазон;
  • 90 см не включается в диапазон, хоть это и противоречит математическим правилам.

На изображении выше в графе 6 представлено пояснение для участников закупки о том, как именно они должны указывать характеристики товаров.

Например, про параметр «Назначение» оговорено, что его нужно перенести в заявку в том виде, как сформулировал заказчик (то есть менять формулировки нельзя). А вот насчет некоторых других параметров правила иные.

Заказчик указывает в Техническом задании, что товар (марля медицинская) должен иметь поверхностную плотность «не менее 39» г/кв. метр и ширину «не менее 90» см.

И тут же он поясняет, что в заявке поставщик должен указать единственное значение в отношении этих параметров, то есть точную ширину конкретно той марли, которую он предлагает к поставке. Она должна быть равна или больше установленного заказчиком размера.

Таким образом, поставщик должен указать, что предлагает марлю шириной, например, 90 см (или 100, 110 и так далее). А вот если написать, что ширина марли «не менее 90 см», заявку отклонят. То же самое произойдет, если указать ширина 80 см, поскольку это значение не входит в диапазон, установленный в ТЗ. Такие же условия прописаны и для параметра «поверхностная плотность».

Инструкция по заполнению заявки

Описанное выше можно также увидеть в инструкции по заполнению заявки, которая приложена к рассматриваемой закупке. Здесь заказчик приводит примеры того, как поставщику следует сформулировать характеристики предлагаемого товара. На следующем изображении приведена выдержка из инструкции в виде таблицы, где приводятся такие примеры:

Распространенный пример субъективного толкования — знак «/». В закупке, фрагмент инструкции которого приведен на следующем изображении, заказчик использует это знак в значении союза «или».

Если в ТЗ указано, что нужно изделие шириной 90/100 см, поставщик в заявке должен указать «ширина 90 см» или «ширина 100 см».

Тут же заказчик указывает, что если этот знак применяется в соответствии с типовыми правилами обозначений, то он не интерпретируется как союз «или». Приводится пример такого использования — он встречается в названии сухого трансформатора:

Тот же самый знак «/» может быть интерпретирован иначе. Например, запись «90/100» может обозначать любое значение в диапазоне от 90 до 100. Поэтому важно убедиться, что поставщик понял смысл, который в подобные обозначения вложил конкретный заказчик.

Форма заявки — необязательный элемент

В торгах по 44-ФЗ поставщик не обязан применять форму заявки, которую предлагает заказчик. В документации ее может и вовсе не быть.

Хотя чаще такая форма присутствует, но носит рекомендательный характер. Закон не ограничивает поставщика в этом смысле — он может изложить характеристики товара в любой форме.

Главное, чтобы все они были перечислены и представлены в том формате, который заказчик указал.

Если говорить о закупках по 223-ФЗ, то здесь совсем другая ситуация. Закачки могут сами устанавливать многие правил. Зачастую для своего удобства они разрабатывают универсальные формы заявок и прописывают, что они обязательны для поставщиков.

То же самое относится и коммерческим торгам. Таким образом, если в документации корпоративной или коммерческой закупки присутствует форма заявки, и на ней не указано, что она рекомендованная, то следует воспользоваться именно ею.

Проект контракта

Необходимо крайне внимательно ознакомиться с проектом контракта. Это нужно сделать на этапе принятия решения о том, стоит ли вообще участвовать в закупке.

У поставщика должна быть полная уверенность в том, что он может качественно выполнить все пункты контракта.

Ведь если хотя бы что-то не будет сделано либо будет исполнено некачественно, он не только потеряет обеспечение, но и попадет в Реестр недобросовестных поставщиков. Это значит, что в ближайшие 2 года он не сможет принимать участие в закупках.

При возникновении любых вопросов по тексту контракта стоит запросить разъяснение у заказчика. Не нужно рассчитывать на то, что можно будет уладить все спорные моменты потом. В рамках процедуры заключения контракта есть однократная возможность подать протокол разногласий, но это не относится к существенным условиям контракта.

Через протокол можно указать закачку, что он, например, ошибся при внесении данных контракт, допустил отпечатки и так далее. А вот, допустим, изменить срок исполнения контракта, цену и другие существенные условия нельзя. Также нельзя и отказаться от исполнения контракта, когда одержана победа в тендере.

Если победитель не подпишет контракт или не внесет в срок обеспечение контракта, он будет признан недобросовестным.

Нарушения в документации

Мы уже неоднократно писали о том, что иногда заказчики намеренно запутывают и усложняют документацию, включают в нее неверные формулировки.

Таким образом они пытаются отдать тендер «своему» поставщику, нарушая законодательство о закупках и о защите конкуренции. Ошибки в документации могут быть допущены и случайно, особенно сейчас, когда процедуры кардинально изменились.

Еще не все заказчики адаптировались к новым условия и научились правильно составлять документацию к электронным закупкам.

Например, заказчик может прописать, что в первой части заявки на конкурс в электронной форме поставщик должен указать наименование своей организации. Раньше, когда конкурс проводились в бумажном виде, поставщик указывал свое наименование в заявке.

Но в электронных конкурсах заявка состоит из двух частей, и в первой части указывать наименование поставщику запрещено. Включив в документацию такое требование, заказчик нарушает закон 44-ФЗ.

Рекомендуется обратиться к нему за разъяснением.

На изображение ниже приводится форма запроса на разъяснение, которая подается через ЭТП. Достаточно заполнить всего несколько полей и ввести текст запроса. Прикреплять документы необязательно.

Запрос должен быть рассмотрен заказчиком и разъяснен в течение 2 рабочих дней. Если этого не происходит либо разъяснение не удовлетворило поставщика, он может обратиться с жалобой в ФАС.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/kak-analizirovat-dokumentaciyu-i-dobitsya-uspexa-v-torgax/

Инструкция позаполнению тз по 44 фз

Инструкция позаполнению тз по 44 фз

Отсутствие инструкции по заполнению заявки или некорректное ее составление может привести к негативным последствиям для заказчика. В Инструкции необходимо подробно прописать все требования к толкованию тех или иных фраз, символов, значений, использованных в техническом задании.

Подготовка ТЗ Как правило, составлением технического задания занимаются работники контрактной службы заказчика. Они же не всегда обладают тем объемом специализированных знаний, который необходим для успешного осуществления всей тендерной процедуры. Это нередко приводит к тому, что заказчику приходится отстаивать закупку в контрольных органах.

Однако следует помнить, что заказчик всегда может поручить составление технического задания опытным специалистам в области проведения закупок.

  • Правила составления технического задания по требованиям 44-фз
  • Описание объекта закупки (тех.задание)
  • Сооставление технического задания по 44-фз
  • Инструкция по заполнению формы 2 для государственных закупок(44-фз)
  • Составляем техническое задание правильно
  • Инструкция позаполнению тз по 44 фз

Требования к техническому заданию по 44 ФЗ За основу можно принять официальное издание Единой системы документации национальных стандартов. Скачать Основное назначение ТЗ — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки.

При этом закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден Постановлением Правительства от 8.02.2017 № 145.
При этом с 1 марта 2017 года правила формирования и ведения действуют только в отношении лекарственных препаратов. В отношении других товаров, работ, услуг — с 1 октября 2017 года.

Описание объекта закупки (тех.задание)

Форма 2 представляет собой таблицу, подготовленную заказчиком с диапазонами характеристик товаров, работ или услуг. Полное название Формы 2: «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), иные сведения о товаре».

Внимание

Если при анализе тендерной документации Участник госзакупки обнаружит данную форму, то её необходимо очень точно и правильно заполнить. Предложенные поставщиком характеристики должны соответствовать требованиям нормативных документов: ГОСТ, ТУ, СНиП, СанПин.

При приемке товаров, работ или услуг заказчик проверяет соответствие заявленных в составе заявки характеристик. Участник аукциона должен заполнить конкретные показатели и характеристики в каждой строке и приложить заполненную форму 2 в составе первой части заявки аукциона.
рублей.

Сооставление технического задания по 44-фз

Формулировку требований к объекту закупки заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые обязательные условия:

  • объективный характер, указание на эквивалент;
  • обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
  • наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
  • новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
  • требования в отношении гарантийного срока, предоставлении гарантии.

Составлять образец формы технического задания по 44 ФЗ работнику контрактной службы или контрактному управляющему рекомендуем совместно с юридической службой и специалистами, которые знают специфику в конкретной области закупки.

Инструкция по заполнению формы 2 для государственных закупок(44-фз)

Важно

Предоставить полную информацию о заказчике:

  • наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
  • адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку);
  • режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.

3. Предусмотреть в информации о закупке сведения:

  • совместная закупка или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088);
  • централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч.

Мастерски составленное техническое задание – главное условие благополучного проведения тендера. Техзадание, по сути, представляет собой подробное описание того, что конкретно нужно заказчику, т.е. описание объекта закупки.

И тут перед заказчиками встает вопрос: как составить корректное техническое задание, которое бы в достаточной степени отражало потребности заказчика и не нарушало требований закона? Об этом мы и расскажем далее. Правила описания объекта закупки Разумеется, существует ряд требований, которым необходимо следовать заказчику при разработке технической части документации.

В первую очередь это общие правила описания объекта закупки, установленные 44-ФЗ:

Энергосервисный контракт по 44-ФЗ: особенности составления Какие ограничения в закупках по 44-ФЗ устанавливает аукционный перечень Получение выписки из ЕГРЮЛ: алгоритм действий Комиссия по закупкам по 44-ФЗ: задачи, ограничения, требования к документам Обоснование закупки: на что обратить внимание Техзадание на монтаж видеонаблюдения: подсказки для заказчика Как оформить поставку и прием товара с улучшенными характеристиками по 44-ФЗ Документы

© 1997 — 2018 PPT.RUПолное или частичное копирование материалов запрещено, при согласованном копировании ссылка на ресурс обязательна Ваши персональные данные обрабатываются на сайте в целях его функционирования в рамках Политики в отношении обработки персональных данных.

Затребовать конкретизацию показателей заказчик имеет право в любой закупке, но только в аукционе он будет проверять предложение по ним до самих торгов:В течении трёх дней после ОПЗ заказчик рассматривает первые части, и в случае несоответствия требованиям закона и заказчика такие заявки не допускаются к участию в аукционе ( обеспечение заявки разблокируется).Комиссия заказчика якобы голосует по соответствию каждой (первой части) заявки. На практике никаких аний нет, решение принимает ключевое лицо заказчика (контрактный управляющий).Отклонение может быть обжаловано, но на аукцион отстранённый участник скорее всего не успеет, возможно итоги аукциона будут отменены ФАС или торги будут продолжены с включением незаконно отстранённых. Товар холодильник, начало показатель Заказчику понравился товар: Заказчик пишет в требованиях участник пишет в предложении 1. Таким образом, гордое заявление производителей о том, что они соответствуют ГОСТ, имеет такую же рекламную ценность, как если бы я (как юрист) хвалился соблюдением Уголовного Кодекса, то есть тем, что я не убиваю бабушек топором. *Важно: если ГОСТ предусматривает марки или сорта, заказчику нужно указать (например)»сорт высший» или «не ниже первого». То есть разобраться в товаре и принять решение: хочет ли он качественнее или дешевле.

Трусливый мозг:»Но ведь все копируют эту бурду про госты! Как же я смогу иначе?». Да, быть не таким как все критически тяжело. Можно хитрить: Соберите все эти параграфы из серии «должно соответствовать …» в отдельный документ и назовите его «Напоминание о существующих НПА», потому что вы не можете включать как лампочку по своему желанию ни ГОСТы, ни санпины, ни УК.

Можете только напоминать об их существовании.
Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик) и цели госзакупки (ст. 13 44-ФЗ). 10. Указать источник финансирования. 11.

Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам. 12. Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19). 13.

Указать наименование и обоснование объекта госзакупки. 14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33). 15. Определить экологические особенности закупаемого объекта. 16. Уточнить объем закупаемых товаров, а также периодичность и срок поставки. 17.

Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий. 18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней. 19.

Устанавливать требования должен сотрудник, обладающий опытом в конкретной отрасли хозяйствования. В этом случае риск ошибки будет сведен к минимуму, а потребности заказчика получат полное отражение в документации.

Допускается применение любой коммерческой информации, достоверность которой не вызывает сомнений. Основой могут послужить исполненные ранее соглашения, рекламные предложения, каталоги, буклеты. Разработка задания производится по каждой позиции плана. Задачу решают с учетом специфики приобретаемых материальных благ.

Источник: http://pravo-nk.ru/instruktsiya-pozapolneniyu-tz-po-44-fz/

Техническое задание: нюансы и советы | Контур.Закупки

Инструкция позаполнению тз по 44 фз

Чтобы в результате закупки получить именно то, что необходимо, заказчики составляют техническое задание (ТЗ). Однако порой перед ними стоит нелегкая задача: подробно составить описание объекта закупки, при этом не нарушив антимонопольного законодательства.

Сложности составления ТЗ

Составление технического задания — это процесс трудоемкий и непростой. В результате прочтения ТЗ поставщик должен точно понимать, какой товар нужен заказчику. Поэтому техзадание должно содержать максимальный набор характеристик объекта закупки. В то же время слишком скрупулезный подход может привести к тому, что объект будет подогнан под товар конкретного производителя.

Особенно если сам заказчик прекрасно осознает, какая марка оборудования ему нужна или с кем из поставщиков ему было бы выгоднее работать. И тогда участники закупки обратят внимание на то, что заказчик создает преимущественные условия для какого-то поставщика и ограничивает конкуренцию. В результате ФАС может усмотреть в действиях заказчика нарушение Федерального законодательства.

Конечно, можно не слишком ограничивать характеристики товара в техническом задании. Но тогда есть весьма высокий риск получить вовсе не то, что нужно, либо худший товар на рынке.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Использование неточных формулировок

Зачастую закачки применяют неоднозначные формулировки, которые вводят поставщиков в заблуждение. Например, термин «не хуже», «не слабее» и подобные. Ведь потенциальный исполнитель контракта не может знать, что для конкретного заказчика означает «не хуже». Поэтому техзадание должно содержать конкретные требования к объекту закупки и описывать его понятным образом.

В случае использования диапазонных значений следует четко установить их границы. Если некоторые фразы используются в определенном смысле или допускают разное толкование, их трактовку нужно расписать в документации. Например, «порядка 100» может означать у заказчика не более 100, а «около 100» — не менее 100.

Наименование технических терминов и единицы их измерения необходимо излагать в соответствии с техническими регламентами.

Иначе придется давать обоснование, почему в документации заказчик применяет какие-то нестандартные термины. Например, мало кто поймет, что речь идет о миллиметрах, если написано «10 м», а не «10 мм».

Однако случаи столь странного применения заказчиками единиц измерения на практике были.

Нарушения, связанные с ГОСТами

Очень часто происходит путаница с разного рода характеристиками, которые заказчики берут из ГОСТов. Зачастую оттуда переписывается все подряд. В результате в техническом задании присутствуют взаимоисключающие характеристики. Понятно, что объекта, соответствующего им, в природе быть не может. Проявляя такую некомпетентность, заказчик нарушает часть 2 статьи 33 закона 44-ФЗ.

Нередко заказчики просто перечисляют в ТЗ номера ГОСТов, при этом не указывая, к каким объектам они относятся. ФАС считает, что это мешает поставщику составить заявку правильно, ведь подобное описание не позволяет идентифицировать товар.

Отсутствие упоминания об эквиваленте

При составлении технического задания зачастую заказчики указывают марку товара, который им необходимо приобрести. При этом забывают добавлять «или эквивалент», чем явно ограничивают конкуренцию и нарушают законодательство. Специалисты советуют описывать объект закупки в ТЗ максимально безлико, то есть не упоминать ни марки, ни производителя, ни даже страны происхождения товара.

Советы специалистов

Грамотно составленное ТЗ отсекает заведомо неподходящее товары, избавляет от необходимости отвечать на множество запросов о разъяснении и, вообще, лишает заказчика массы проблем.

И главное тут — внимательно изучить требования к объектам закупки, оценить свои потребности и строго следовать правилам закона 44-ФЗ Маститые специалисты дают своим коллегам некоторые советы, о которых расскажем далее.

Тщательно проверяйте расшифровку маркировки объекта закупки, если указываете ее в техзадании. Маркировка может содержать основные характеристик товаров. Например, в маркировке тротуарной плитки нередко шифруют ее толщину.

Был случай, когда заказчик указал лишь маркировку плитки, а требование к толщине в ТЗ отсутствовали. На деле оказалось, что требовалась плитка большей толщины, однако выяснилось это уже в процессе исполнения контракта.

Таким образом, из-за того, что ТЗ было составлено неграмотно, была уложена тротуарная плитка, которая не способна выдержать необходимую нагрузку.

Никогда не копируйте описание объекта закупки с интернет-сайтов — оно может быть неточным. В результате либо вы закупите вовсе не то, что собирались, либо этому описанию не будет соответствовать ни один товар. Еще один вполне возможный исход — под описание попадет конкретная марка/модель, и вас обвинят в нарушении антимонопольного законодательства.

Максимально точно описывайте требования к характеристикам объекта закупки. Используйте фраза, которые исключают двусмысленное толкование. Иначе придется давать очень много пояснений.

Составляйте инструкцию по заполнению заявки после того, когда описаны все требования к характеристикам. Суть инструкции — более конкретно раскрыть требование ТЗ, чтобы участник мог правильно составить заявку. Если инструкция содержит положения, противоречащие техзаданию, и это мешает поставщику заполнить заявку, он может обратиться с жалобой в ФАС.

Не забудьте включить в техзадание требования к гарантийному сроку и объему гарантии, гарантийному обслуживанию, расходам на эксплуатацию, а также требования об обязательном монтаж, пусконаладке объекта закупки и обучению персонала работе с ним.

О чем еще не следует забывать:

  • объекты закупки указывайте в соответствии с классификатором ОКПД2;
  • изучите нормативные документы и стандарты, в которых содержатся требования к объекту закупки (ГОСТ, СНиП, ТУ);
  • при наличии сметной документации следите за тем, чтобы в ТЗ содержались соответствующие ей объекты закупки;
  • обязательно укажите в требованиях, что товар должен быть новым, иначе рискуете приобрести бывший в употреблении, отремонтированный, отреставрированный товар;
  • если закупаете выполнение строительных работ, капремонта, реконструкции, не забудьте приложить смету и проектную документацию.

Имеем ли мы право в ТЗ на закупку запчастей указать, что они должны быть оригинальными?

Это допустимо, если товар стоит на гарантии, если необходимо обеспечить его взаимодействие с товарами, используемыми заказчиком, либо если речь идет о покупке запчастей к машинам и оборудованию.

Нужно ли в техническом задании указывать идентификационный код закупки?

Нет, это не обязательно. Но этот код должен быть указан в плане и плане-графике закупок, извещении о закупке, приглашении на закупку, которая проводится закрытым способом, в закупочной документации, в контракте и иных документах, если это предусмотрено законом 44-ФЗ.

Требуется приобрести прибор для научных исследований. Имеем три прибора одного производителя и необходимо, чтобы новый имел с ними полную совместимость. Техника дорогостоящая и требует тонкой настройки, поэтому покупка эквивалента крайне нежелательна. Можем ли мы указать конкретного производителя без добавления «или эквивалент»?

Вам следует оценить, подходит ли ваш случай под исключение, указанное в пункте 1 части 1 статьи 33 закона 44-ФЗ: «за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком». Если это полностью соответствует вашей ситуации, то можно указать производителя без добавления фразы «или эквивалент».

Составляем ТЗ на капремонт помещения. Допустимо ли приложить шаблон композиции из гипсокартона для потолка, указать конкретный колер для краски и коллекцию плитки, не указывая «или эквивалент»?

Такие характеристики, как цвет краски и форма потолка, в полной мере зависят от предпочтений заказчика и не ограничивают круг поставщиков.

Конкретный цвет стен или форму композиции из гипсокартона по вашему макету может обеспечить любой исполнитель контракта. Поэтому указанные характеристики можно смело описывать в ТЗ.

А вот при указании конкретной коллекции плитки придется добавить «или эквивалент», иначе будет прямое нарушение статьи 33 закона 44-ФЗ.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/texnicheskoe-zadanie-slozhnosti-i-sovety/

Правила составления ТЗ по 44 ФЗ

Заявитель указал в своей жалобе, что, применив знак «*» (умножить), он предоставил заказчику конкретное описание товара. В стандартной раскладке клавиатуры персональных компьютеров нет знака «умножить» в виде крестика, поэтому используется или кириллическая буква «х», или латинская буква «x». По мнению заявителя жалобы, написание знака «*» было применено им корректно и конкретно.

Требуется приобрести прибор для научных исследований. Имеем три прибора одного производителя и необходимо, чтобы новый имел с ними полную совместимость. Техника дорогостоящая и требует тонкой настройки, поэтому покупка эквивалента крайне нежелательна.

Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий).

Этапы составления технического задания

Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, что обслуживать закупаемую технику возможно только в утренние часы.С одной стороны, применение ГОСТов – это правильное и зачастую наиболее оптимальное решение.

С другой — результатом подобного подхода становится объемное техническое задание, содержащее огромное количество требований к характеристикам и показателям товара. При этом зачастую заказчики сами не имеют представления о том, что же представляет из себя та или иная указанная ими характеристика товара.

На практике на эту фразу мало кто обращает внимание, однако, когда дело доходит до рассмотрения дела ФАСом или судом, ее значимость раскрывается в полной мере.

Документальное оформление Если фирма-покупатель решила вернуть поставленные ТМЦ, то ей следует документально оформить возврат.Составление технического задания — это процесс трудоемкий и непростой. В результате прочтения ТЗ поставщик должен точно понимать, какой товар нужен заказчику.

Поэтому техзадание должно содержать максимальный набор характеристик объекта закупки. В то же время слишком скрупулезный подход может привести к тому, что объект будет подогнан под товар конкретного производителя.

Особенно если сам заказчик прекрасно осознает, какая марка оборудования ему нужна или с кем из поставщиков ему было бы выгоднее работать. И тогда участники закупки обратят внимание на то, что заказчик создает преимущественные условия для какого-то поставщика и ограничивает конкуренцию.

В результате ФАС может усмотреть в действиях заказчика нарушение Федерального законодательства.Однако ситуация иногда доходит до абсурда. Так, решением Саратовского УФАС России от 11.03.

2015 по делу N 39-15/гз была признана необоснованной жалоба заявителя на то, что заказчиком в инструкции по заполнению заявок не было объяснено значение знаков препинания «,» и «;». Как справедливо отметил контрольный орган в своем решении, указанные обозначения относятся к общеупотребительным, а заявитель не представил никаких аргументов, почему общепринятые обозначения должны быть объяснены.

Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это может потребоваться, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.

Образцы технических заданий. как правильно составить техническое задание

Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий).

Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя.

Таким образом, заказчикам следует по возможности воздерживаться от указания в документации различных символов, объяснять суть требования словами, либо, при отсутствии возможности описать объект закупки иначе, указывать все эти символы в инструкции с определением порядка их воспроизведения в заявке участника закупки. Нелишним будет создать словарь символов для целей государственных закупок и включить его в инструкцию по заполнению заявки.

В том случае, если ОЗ — лекарственные препараты, то заказчику необходимо указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире.

Здесь также могут прописываться требования к таре и упаковке, безопасности товара, стоимости обслуживания и расходам на эксплуатацию, требования к гарантийному сроку и объему предоставления гарантий качества.

В соответствии с требованиями законодательства описание должно быть объективным, не содержать указаний на конкретных производителей.

Разъяснение документации об открытом аукционе в электронной форме. Изменения извещения открытого аукциона в электронной форме. Составляя техническое задание для будущей закупки, заказчики, как правило, стремятся к тому, чтобы получить товар какой-то определенной марки или производителя, не нарушив при этом нормы законодательства о контрактной системе.

Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя.

Конечно, можно не слишком ограничивать характеристики товара в техническом задании. Но тогда есть весьма высокий риск получить вовсе не то, что нужно, либо худший товар на рынке.

Формальный вид и содержательная часть ТЗ не регламентируются действующим законодательством. Однако ст. 33 44-ФЗ предъявляет строгие правила к описанию объекта заказа и устанавливает порядок его формирования. Согласно ст. 33, к описанию закупаемого объекта устанавливаются единые требования, которым заказчик обязан следовать неукоснительно в процессе разработки техдокументации торгов.

При этом было бы ошибкой полагать, что указание значений тех или иных символов является исключительно проблемой заказчика. Поставщики часто сами путаются в знаках и символах, применяя для обозначения одних и тех же показателей различные символы.

Оформление технического задания на выполнение работ

Если в закупочной документации отсутствует ТЗ, но при этом в проекте контракта и извещении подробно указана вся необходимая информация, то это не является нарушением действующего законодательства.

Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.

Техническое задание должно быть составлено максимально нейтральным образом, чтобы не ограничивать возможность потенциального участия поставщиков в торгах путем установления чрезмерных характеристик и условий заказа ТРУ.

Очень часто при составлении технического задания заказчики переписывают перечень требований, характеристик и показателей того или иного товара из ГОСТа, утвержденного регламента, стандарта или иного нормативного документа. При этом они не указывают реквизиты такого документа.

Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта.

Зачастую закачки применяют неоднозначные формулировки, которые вводят поставщиков в заблуждение. Например, термин «не хуже», «не слабее» и подобные. Ведь потенциальный исполнитель контракта не может знать, что для конкретного заказчика означает «не хуже». Поэтому техзадание должно содержать конкретные требования к объекту закупки и описывать его понятным образом.

Источник: http://hemp-nnov.ru/nasledstvennoe-pravo/10126-instrukciya-pozapolneniyu-tz-po-44-fz.html

Юрист Авилин
Добавить комментарий