Долгосрочные контракты по 44 фз срок

Долгосрочные контракты по 44 фз срок | Юридические Советы

Долгосрочные контракты по 44 фз срок

Приведем интересный пример: постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 октября 2014 по делу №А55-21900/2013. Ситуация, на наш взгляд, весьма неоднозначная. Электронный аукцион состоялся 19 марта 2012 года, через 10 дней контракт был заключен.

Протокол рассмотрения заявок — это исчерпывающий документ, позволяющий поставщику узнать каким образом производилась оценка заявки участника. Рассмотрим основные моменты и особенности, а также различия между такими документами, как протокол рассмотрения заявок на участи в конкурсе, в запросе котировок, в аукционе.

В статье мы с Вами также подробно рассмотрим случаи в которых оформляется протокол рассмотрения единственной заявки, а также рассмотрим пример образца протокола.

Электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие.

Прежде всего, стоит отметить, что понятия «срок действия контракта» и «срок исполнения контракта» по 44-ФЗ не являются идентичными.

Срок действия контракта – понятие более широкое; оно обозначает период, во время которого конкретный контракт будет оставаться в силе.

Срок исполнения контракта – это время, за которое обе стороны (поставщик и заказчик) должны полностью исполнить возложенные на них обязательства.

Светлана Сафина, эксперт, сертифицированный преподаватель в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ рассказала, как правильно определить сроки оплаты по контрактам, прокомментировала ключевые моменты, о которых вы узнаете из этой статьи. Одним из ключевых пунктов договора, заключенного в рамках 44-ФЗ, становится срок его действия.

Такое условие определяет период, в течение которого обе стороны обязаны в полном объеме исполнить взятые на себя обязательства. Перед заключением контракта сторонам необходимо обязательно оценить свою возможность исполнить обязанности в установленное время.

Особенности установления срока действия договора Законодательство напрямую не регламентирует правила, по которым определяется срок действия контракта. Поэтому заказчикам при составлении документа необходимо руководствоваться Гражданским и Бюджетным Кодексами РФ.

Пункт 3 статьи 425 ГК предусматривает, что конец времени действия контракта означает прекращение договорных обязательств.

Со вступлением в силу с 01.01.2014 года Федерального закона 44-ФЗ «Контрактная система в сфере закупок, работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в действующей системе заключения контрактов появились некоторые изменения.

Меняет: Background-color // .bgDefault — цвет фона по умолчанию Меняет: Background-color // .leftMenu__backround1 — левое меню. верхний блок Меняет: Background-color // .leftMenu__backround2 — левое меню. центральный блок Меняет: Background-color // .

leftMenu__backround3 — левое меню.

Рассмотрим два варианта. Первый вариант это участие в закупках без предварительных денежных вложений, или другими словами бесплатно. Второй вариант предполагает некоторые денежные затраты.

При формировании условий об оплате по контракту заказчику необходимо учитывать положения 44-ФЗ и гражданского законодательства. Шаг вправо, шаг влево – нарушение. Разберем ключевые моменты по срокам с учетом судебной практики и позиции контролеров.

Срок действия и исполнения контракта по 44-ФЗ

Мы попробуем вместе разобраться какие шаги нужно предпринять в самом начале. И стоит ли вообще пытаться участвовать в тендерах?

Нарушение контрактного законодательства. Срок оплаты по контракту с СМП/СОНО — 15 рабочих дней (ч. 13.1 ст.

Напомним, что за изменение условий контракта, если такая возможность не предусмотрена ст. 95 указанного Закона, заказчик может быть оштрафован на 200 тыс. руб., а его должностные лица — на 20 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ).

Срок договора по 44-ФЗ – параметр крайне важный для любой госзакупки. Четко прописанные сроки не только являются обязательным требованием, предъявляемым законом к государственным контрактам, но и необходимы для дальнейшего определения добросовестности поставщика (или заказчика). Нарушение сроков чревато большими штрафами.

Ндс в контракте с участником на усн

Они коснулись и вопроса обеспечения исполнения контракта, который теперь регламентируется статьями 37, 45, 93, 96 данного закона.

44-ФЗ достаточно понятно и прозрачно раскрывает правила, действующие при проведении конкурсных закупок, регламентирует права и обязанности участников этого процесса.

Вопрос: Нужно ли заказчику вносить изменения в план-график и ждать 10 дней для возможности проведения новой закупки или же можно через 1 день вновь провести такую же закупку?

На подачу жалобы в ФАС п.п.3-4 статья 105 44-ФЗ дает ровно те же 10 дней. Если же по результатам рассмотрения жалобы, результаты государственной закупки не будут отменены, то в соответствии с п.

7 статьи 106 44-ФЗ сроки поставки в контракте также могут быть изменены на то количество дней, которое потеряно за счет рассмотрения данной жалобы.

Даже просчитав наперед срок действия контракта по 44-ФЗ, в силу тех или иных причин возможно изменение сроков по контракту по 44-ФЗ, которое в свою очередь ведет к новому периоду исполнения обязательств по контракту.

Ответственность Отсутствие в договоре порядка и сроков расчета является нарушением ч. 13 ст. 34. Должностное лицо заказчика, которое утвердило документацию с нарушением, можно привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей на основании ч.

Учитывая вышеизложенное, при признании несостоявшимся аукциона в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона заказчик имеет право внести изменения в план-график и через один день разместить извещение о проведении новой процедуры закупки.

Однако жалобы, принятые к рассмотрению ФАС, и любые указания ФАС о приостановлении размещения контракта после подписания Вами контракта, уже неоднозначно рассматриваются судами, как причина нового исчисления срока поставки товара.

Срок исполнения контракта – это время, за которое обе стороны (поставщик и заказчик) должны полностью исполнить возложенные на них обязательства.

Продолжаем серию практических статей в рубрике «Тендероведение». И сегодня мы с Вами будем разбираться в конкурсной кухне, постараемся узнать все про участие в конкурсах. Рассмотрим, что из себя представляет заявка на конкурс, подробно разберем какие именно документы на конкурс необходимо прикладывать, кроме того я поделюсь с Вами своими наработками и опытом по подготовке заявки.

Приемка и оплата товара по окончании срока действия контракта не является изменением его условий.

Следовательно, совершение этих действий не может быть квалифицировано как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

В случае когда на момент окончания срока действия контракта товар не был принят и оплачен, а потребность в его поставке осталась, заказчик может совершить данные действия, не нарушая Закон N 44-ФЗ.

Заказчики планируют закупки после того, как до них довели объем прав в денежном выражении. Контракты заключают по плану-графику и оплачивают в пределах лимитов бюджетных обязательств. Закупку не могут спланировать и провести, если лимитов нет.

В соответствии с частью 14 статьи 21 Закона внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее, чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частью 4 статьи 71 Закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки.

Если должностное лицо впервые нарушает порядок и сроки оплаты по контракту или обязательства по авансированию, то его могут оштрафовать в размере от 30 000 до 50 000 рублей. За повторное нарушение его могут дисквалифицировать на срок от одного года до двух лет.

Порядок оплаты по контракту по 44-ФЗ. Примеры нарушений

В соответствии с частью 4 статьи 71 Федерального закона от 05.04.

2013 № 44-ФЗ «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и вправе осуществить новую закупку.
В первую очередь, необходимо учесть, что в соответствии с п.9 статьи 70 44-ФЗ с даты размещения протокола подведения итогов аукциона или конкурса должно пройти не менее 10 дней до подписания государственного контракта. Фактически, победитель уже точно знает, что контракт будет подписан именно с ним, государственный заказчик уже сделал на этом пути свой первый шаг, соответственно приступить к подготовке выполнения контракта поставщик уже может. До подписания контракта поставщик не может привезти товар заказчику, так как контракт еще не подписан и обязательства у сторон не возникли, однако может, например, заказать детали или приступить к изготовлению.

Между тем, статьи Закона 44-ФЗ содержат довольно расплывчатые правила относительно того, как и в каком порядке устанавливают сроки действия госконтракта. Давайте разбираться.

Изменение сроков контракта по 44-ФЗ

В дополнение к пяти федеральным площадкам добавилась еще одна электронная площадка «Российский аукционный дом», на котором заказчики имеют теперь возможность размещать электронные аукционы.

При заключении заказчиком любого договора по Закону № 44-ФЗ определяется временной отрезок, в который действует этот договор. На протяжении этого отрезка стороны будут исполнять обязательства, называется сроком действия договора. Этот отрезок ставит временные рамки, тем самым ограничивая стороны выходить за их пределы.

Комитет по госзаказу объявил аукцион на ремонт автодороги. По условиям контракта платежи проводятся в пределах лимитов бюджетных обязательств. В примечании указали, что лимиты могут изменять в соответствии с законом о бюджете и госпрограммой по развитию транспортной сети и дорожного хозяйства. Текущий платеж — в течение 30 дней после подписания акта КС-2 и справки КС-3.

Под данным термином подразумевается внесение исполнителем залога, который будет определенной страховкой его ответственности за обязательства, взятые на себя перед заказчиком по контракту.

Источник: http://newsbarnaul.ru/sudebnaya-praktika/2546-dolgosrochnye-kontrakty-po-44-fz-srok.html

Регистрация поставщиков в ЕИС

Долгосрочные контракты по 44 фз срок

С 1 января 2019 г. вступили в силу очередные изменения в порядок проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Эксперты Кредитно-Страхового агентства расскажут нашим читателям, что ждет участников госзакупок в новом году.

Переход на электронные закупки

Пожалуй, важнейшим изменением в порядок проведения госзакупок является перевод закупочных процедур в электронную форму. Эта работа началась еще в 2018 году, но с 1 июля 2018 г. проведение закупок в электронной форме было правом заказчика. С 1 января 2019 г. это стало обязательным. Закупки будут проводится в электронном виде в форме:

• аукциона;

• конкурса;

• запроса котировок;

• запроса предложений.

В ряде отдельных случаев будет разрешено проводить закупки в «бумажном виде». Но это касается в закрытых закупок и чрезвычайных ситуаций, перечень которых определен Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок»:

• обеспечение деятельности заказчика на территории иностранного государства (ст. 75, 111.1);

• оказание скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме (ст. 76);

• оказание гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст.80, 82);

• проведение закрытых закупок (ст. 84);

• проведение закупок у единственного поставщика (ст. 93);

• поведение закупок в соответствии с решением Правительства РФ (ст. 111).

Регистрация участников закупок в ЕИС. Формирование ЕРУЗ

С 1 января 2019 года вступили в силу положения ст. 24.2 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок».

Статья предусматривает обязательную регистрацию всех участников торгов в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

В ЕИС создан Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), куда автоматически вносится информация об участниках, прошедших регистрацию. Ответственным за создание и ведение ЕРУЗ назначено Федеральное казначейство.

Регистрация в ЕИС проводится в электронной форме, для прохождения регистрации участникам закупок потребуется квалифицированная электронная подпись.

Регистрация будет проводиться бесплатно, срок ее действия составит 3 года, регистрацию можно будет продлить не ранее чем за 6 месяцев до истечения ее срока.

Важная особенность – компании, зарегистрированные в оффшорных зонах, не смогут пройти регистрацию в ЕИС и принимать участие в госзакупках.

Подробнее о регистрации участников закупок в ЕИС Вы можете прочитать в статье на нашем сайте.

Изменение порядка аккредитации на торговых площадках

С 1 января 2019 года утратила силу статья 61 Закона № 44-ФЗ, регламентирующая аккредитацию участников на электронных площадках. Одновременно прекратил действовать порядок аккредитации, согласно которому участникам закупок требовалось пройти процедуру аккредитации на каждой из электронных площадок. С 1 января 2019 года получить аккредитацию на ЭП можно, только пройдя регистрацию в ЕИС.

Участники закупок, прошедшие регистрацию в ЕИС и внесенные в ЕРУЗ, автоматически получают аккредитацию на всех электронных торговых площадках, допущенных к работе с госзакупками. Аккредитация будет произведена операторами электронных площадок в течение 1 рабочего дня с момента завершения регистрации в ЕИС.

Повышение НДС до 20 процентов

С 1 января 2019 года начинает действовать Закон № 303 от 03.08.2018 г., предусматривающий повышение налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 20 процентов. При этом остается неизменной льготная ставка НДС 10 % для отдельных видов продовольственных товаров, детских товаров, лекарств.

Новая ставка НДС должна учитываться заказчиками при расчете начальной максимальной цены контракта (НМЦК) для закупок 2019 года. Участникам закупок необходимо помнить, что согласно новой редакции п. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2018 г.

, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Иными словами, если заказчик является плательщиком НДС, то при оплате поставленного товара, выполненных работ или оказанных услуг он должен автоматически уменьшить причитающуюся Вам сумму оплаты на величину НДС, подлежащую уплате в бюджет. И если Ваша компания не является плательщиком НДС, то это означает, что Вы получите на 20 % меньше цены, указанной в контракте, и в свою очередь не сможете принять НДС к вычету.

А что произойдет с контрактами, заключенными до 1 января 2019 года, если оплата по ним будет произведена уже после повышения НДС?

Первоначально Министерство финансов решило, что по долгосрочным контрактам повышение НДС ляжет на плечи исполнителей. Ведомство посчитало, что увеличение ставки налога – это коммерческий риск исполнителя контракта.

По Закону N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок” цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения.

Участники закупки знают, что цену контракта изменить невозможно, и соглашаются с условиями заказчика, подавая заявки.

Источник: https://kb52.ru/articles/300-vazhnejshie-izmeneniya-v-goszakupkakh-vstupayushchie-v-silu-s-1-yanvarya-2019-g

Изменения в 44-ФЗ, вступающие в силу с 1 июля 2019 года

Долгосрочные контракты по 44 фз срок
27.06.2019

Сроки проведения аукционов

При проведении аукционов с НМЦК не более 300 млн руб. можно размещать извещение за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

Для аукционов с большей НМЦК устанавливается срок рассмотрения первых частей заявок до 3 рабочих дней. Для остальных случаев срок остается прежним.

Дату проведения аукционов назначают на следующий рабочий день после рассмотрения первых частей заявок.

Обновится информация об обеспечении заявок и контракта Для обеспечения заявки можно предоставить банковскую гарантию.

Устанавливается обеспечение заявки в размере 0,5% – 1% НМЦК, чтобы участники предоставляли его при проведении аукциона или конкурса с НМЦК, которая не превышает 5 млн руб.

Новые правила для строительных аукционов

При закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства с НМЦК не более 2 млрд руб. можно опубликовать извещение за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

Заказчик должен будет включить проект в документацию о закупке, кроме случаев, когда проектирование входит в предмет контракта или проект не обязателен.

Если включили проект в состав документации о закупке, участник должен указывать в первой части заявки только согласие на выполнение работ. Время аукциона в такой ситуации нужно назначить так, чтобы он начался через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Изменяется требования к обеспечению исполнения контракта

Заказчик не должен устанавливать повышенные сроки действия банковской гарантии, обеспечивающей обязательства по контракту. То есть, «срок действия должен превышать срок исполнения контракта не менее чем на 1 месяц». Участник сам решит, сколько будет действовать гарантия с учетом этого условия.

Заказчик должен указать в контракте срок возврата денежных средств с учетом ограничений: не более 30 дней с даты исполнения обязательств, а для закупок у СМП и СОНКО — не более 15 дней. Срок возврата средств надо будет указать и для случаев уменьшения размера обеспечения из-за частичного исполнения обязательств.

Включается в контракт обязательство исполнителя предоставить новое обеспечение обязательства, если у банка-гаранта отзовут лицензию.

Изменятся правила обеспечения контракта для закупок среди СМП и СОНКО

При закупках у СМП и СОНКО размер обеспечения будут рассчитывать исходя из цены контракта, а не НМЦК. И обеспечение не должно быть меньше аванса.

Победитель сможет не предоставлять обеспечение, если направит заказчику информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнил три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК.

Гарантийные обязательства получат собственное обеспечение

Заказчики будут требовать обеспечить гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом, если должны быть обеспечены основные обязательства.

Способы будут такие же, как для основных обязательств: банковская гарантия или деньги. Выбирать способ будет исполнитель. Он сможет изменить способ, а также предоставить другую банковскую гарантию вместо первоначальной. Размер составит не более 10% от НМЦК. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия обязательств минимум на месяц.

Заказчик рассчитывает цену этапов контракта по новым правилам

Для многоэтапных контрактов устанавливается цена каждого этапа в размере, уменьшенном пропорционально снижению НМЦК участником, с которым заключается контракт.

Новые возможности

Заказчик вправе начать любую закупку уже через день после изменения плана-графика. Заказчик вправе заключить контракты по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на сумму до 300 тыс. руб. Годовой лимит таких закупок не изменится.

При расторжении контракта Заказчик может заключить его со вторым участником без проведения торгов. При этом первого исполнителя должны включить в РНП, если от контракта отказался заказчик. Это ограничение не относится к поставкам товара для нормального жизнеобеспечения.

Новые основания для корректировки контракта:

  • изменение существенных условий контракта с единственным поставщиком — если, например, закупаются коммунальные услуги, электроэнергию или арендуется нежилое здание;
  • продление срока исполнения строительного контракта — если работы не выполнены в срок по вине подрядчика или по объективным причинам;
  • увеличение не более чем на 30% цены и срока исполнения долгосрочных строительных контрактов — если работы не выполнены по объективным причинам.
  • Введут новые основания для изменения существенных условий «строительных» контрактов Можно будет изменить не только объем, но и вид выполняемых работ. Цена не должна вырасти или уменьшиться более чем на 10%. Данное основание необходимо указать в документации о закупке и контракте. Появится возможность продлить любой контракт, если сроки нарушены по вине подрядчика или по независящим от сторон обстоятельствам. В контрактах со сроком исполнения более года можно будет увеличить на 30% цену и срок исполнения, если возникли независящие от сторон препятствия, например потребовалось доработать проектную документацию. Первоначальная цена контракта не должна превышать предела, установленного правительством. Для изменения условий необходимо решение правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации.Операторы проверят соответствие участников дополнительным требованиямВ закупках с дополнительными требованиями можно будет участвовать, только направив оператору площадки документы, подтверждающие соответствие таким требованиям.На рассмотрение документов у оператора будет 5 рабочих дней. В размещении документов откажут, если участник нарушит порядок направления документов либо пришлет не все или не те документы.Для заказчиков ничего не изменится. Комиссии по-прежнему будут проверять документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям.Ужесточат антидемпинговые мерыНе получат аванс участники аукционов и конкурсов, предложившие цену контракта на 25 и больше процентов ниже, чем НМЦК.

Источник: https://iossro37.ru/news/izmeneniya-v-44-fz-vstupayushchie-v-silu-s-1-iyulya-2019-goda/

Срок действия контракта по 44-ФЗ и что в него входит

Долгосрочные контракты по 44 фз срок

Одним из ключевых пунктов договора, заключенного в рамках 44-ФЗ, становится срок его действия. Такое условие определяет период, в течение которого обе стороны обязаны в полном объеме исполнить взятые на себя обязательства. Перед заключением контракта сторонам необходимо обязательно оценить свою возможность исполнить обязанности в установленное время.

Особенности установления срока действия договора

Законодательство напрямую не регламентирует правила, по которым определяется срок действия контракта. Поэтому заказчикам при составлении документа необходимо руководствоваться Гражданским и Бюджетным Кодексами РФ.   

Пункт 3 статьи 425 ГК предусматривает, что конец времени действия контракта означает прекращение договорных обязательств. При этом момент окончания действия контракта не равнозначен времени исполнения обязательств.

Истечение периода действия контракта не означает, что неисполненные обязательства аннулируются.

Указание в реестре контрактов, составленном в рамках 44-ФЗ, срока завершения действия контракта идентичного периоду исполнения договорных обязательств неправомерно. 

Срок действия контракта может быть различным. Чаще всего выбирается конкретная дата, до которой обязательство обеих сторон должны быть исполнены. Выделяют следующие виды контрактов:

  1. Краткосрочные. Срок действия таких договоров не превышает несколько месяцев. 
  2. Долгосрочные. Время действия договорных обязательств растягивается на несколько лет.
  3. Годовые. Срок действия контракта устанавливается в рамках года, в котором проводится закупка.  
  4. Разовые. Предусматривают однократное исполнение обязательств.
  5. С неопределенным сроком. Условие того, что контракт заключается на неопределенный срок должно быть прописано в тексте документа. В обратном случае договор признается незаключенным. Примером обязательств с неопределенным сроком может служить контракт на оказание страховых услуг. 

С точки зрения общего законодательства контракт может предусматривать пролонгацию, то есть увеличение срока его действия. Это может происходить автоматически или по письменному соглашению сторон.

Такие контракты относятся к типам документов с неопределенным сроком действия, однако в соответствии с Федеральным законом №44 данное действие невозможно, такой позиции придерживается Минэкономразвития (Письмо № Д28и-1818 от 14.07.2016).

Срок исполнения обязательств поставщиком

Срок поставки товаров или оказания услуг должен быть меньше срока действия контракта. Конкретный период времени выбирается заказчиком, исходя из индивидуальных потребностей. Существует несколько вариантов установления срока исполнения контракта:

  1. Единоразовая поставка. Заказчик определяет конкретный период в течение которого должны быть поставлены оговоренные товары или оказаны услуги. Например, в течение 10 дней после подписания договора. 
  2. По предварительной заявке заказчика. При этом должно оговариваться время, в течение которого поставщик обязан выполнить свои обязательства после получения заявки. Например, в течение пяти дней после получения соответствующе оформленной заявки. Одновременно с этим в контракте должны оговариваться правила подачи таких заявок.
  3. Партиями по заранее определенному графику. Нарушение такого графика становится причиной наложения на поставщика штрафных санкций. 

При этом фактом исполнения обязательств поставщика считается подписание товарной накладной или акта приема-передачи. Контракт считается полностью исполненным, когда обе стороны выполнили свои обязательства. Это следует из положений статьи 94 44-ФЗ.

Срок исполнения заказчиком взятых на себя обязательств

Фактом исполнения заказчиком своих обязательств считается списание денег с его расчетного счета в пользу поставщика. Если срок поставки товара заказчик может выбирать самостоятельно, ориентируясь на свои потребности, то срок оплаты четко регламентирован. В апреле 2017 года Государственной Думой были приняты поправки в 44-ФЗ, которые касаются порядка оплаты товаров и услуг.

Отныне при проведении закупки среди СМП и СОНКО заказчик должен произвести оплату в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента подписания документов, подтверждающих приемку. Для остальных договоров этот срок не должен превышать 30 календарных дней. Исключение из таких правил могут составлять только контракты, заключенные Правительством РФ с целью обеспечения безопасности страны.

Заказчик обязан прописать в закупочной документации обязательство поставщика по предоставлению обеспечения исполнения контракта. Срок его действия напрямую связан со сроком действия контракта. Особенно это касается банковских гарантий. Они  должны быть действительными на протяжение всего периода действия договорных обязательств.   

Помимо оплаты на заказчика возложены еще и обязательства по возврату денежных средств, которые поставщик предоставлял в качестве обеспечения исполнения контракта. В тексте договора должен быть прописан порядок возврата.

Отсутствие такой информации считается прямым нарушением законодательства.

Если поставщик предоставил обеспечение контракта, но в силу определенных обстоятельств договор так и не был подписан, то заказчик обязан вернуть денежные средства в пятидневный срок.

Изменение срока исполнения контракта

Срок реализации обязательств признается существенным условием договора. Согласно 44-ФЗ изменение таких условий контракта недопустимо. Если одна из сторон решит самовольно изменить срок исполнения контракта, то такие поправки не будут иметь силу. Сторона будет признана нарушившей свои обязательства.

Изменить сроки исполнения по обоюдному согласию с помощью заключения дополнительного соглашения на данный момент также невозможно, за исключением снижения заказчику бюджетного финансирования. В этом случае потребуется согласовать с исполнителем новые сроки, однако только в сторону уменьшения.

Срок действия договора и срок исполнения обязательств это важные аспекты любых договорных обязательств. Перед тем как заключать контракт сторонам необходимо внимательно изучить эти пункты и трезво оценить свои возможности.

Источник: https://goszakupkirf.ru/poleznye-stati/152-srok-dejstviya-kontrakta-po-44-fz

Срок действия и исполнения контракта по 44-ФЗ

Долгосрочные контракты по 44 фз срок

При заключении заказчиком любого договора по Закону № 44-ФЗ определяется временной отрезок, в который действует этот договор. На протяжении этого отрезка стороны будут исполнять обязательства, называется сроком действия договора. Этот отрезок ставит временные рамки, тем самым ограничивая стороны выходить за их пределы.

Сроки контракта по 44-ФЗ

Срок договора по 44-ФЗ – параметр крайне важный для любой госзакупки. Четко прописанные сроки не только являются обязательным требованием, предъявляемым законом к государственным контрактам, но и необходимы для дальнейшего определения добросовестности поставщика (или заказчика). Нарушение сроков чревато большими штрафами.

Между тем, статьи Закона 44-ФЗ содержат довольно расплывчатые правила относительно того, как и в каком порядке устанавливают сроки действия госконтракта. Давайте разбираться.

Что такое срок действия контракта

Прежде всего, стоит отметить, что понятия «срок действия контракта» и «срок исполнения контракта» по 44-ФЗ не являются идентичными.

Срок действия контракта – понятие более широкое; оно обозначает период, во время которого конкретный контракт будет оставаться в силе.

Срок исполнения контракта – это время, за которое обе стороны (поставщик и заказчик) должны полностью исполнить возложенные на них обязательства.

Срок исполнения контракта заканчивается раньше, чем срок действия.

Когда обязательства выполнены, у сторон должно быть время для проверки и подготовки всех документов – для этого и существует общий срок договора по 44-ФЗ.

Иногда в госконтрактах также используют понятие «срок поставки», но по своему смыслу и юридической силе оно полностью совпадает со сроком исполнения. Главное – не путать два основных понятия.

Важно

Срок исполнения является существенным условием, срок действия – нет. Если срок действия закончен (и срок исполнения тоже), но обязательства не выполнены, это не значит, что они аннулируются. Обязательства по контракту остаются. Исключение составляют контракты, в которых прописано, что прекращение срока действия равно прекращению обязательств по контракту.

Как устанавливается срок действия контракта

Срок договора по 44-ФЗ, если мы говорим об общем сроке действия контракта, устанавливается заказчиком на основе Гражданского Кодекса и Бюджетного Кодекса. В самом законе о государственных закупках требования к данному пункту договора отсутствуют. Срок действия контракта может быть установлен в любом диапазоне. ГК РФ допускает возможность не устанавливать срок вообще.

Срок действия договора по 44-ФЗ определяет тип контракта. Договоры по сроку действия бывают:

✔ Краткосрочные. От нескольких дней до нескольких месяцев.

✔ Годовые. Длятся в рамках одного года с момента вступления договора в силу.

✔ Долгосрочные. От года до нескольких лет.

✔ С неопределенным сроком. Можно не устанавливать конкретные сроки действия, однако этот пункт должен быть отдельно прописан в тексте самого контракта.

✔ Разовые. В данном случае договор предусматривает разовое исполнение обязательств, не привязанное ко времени.

Если подписан договор с неопределенным сроком действия, то его можно пролонгировать (изменение срока контракта по 44-ФЗ), как в автоматическом режиме, так и по соглашению сторон. Возможность автоматического пролонгирования должна быть оговорена в тексте документа. Это не касается срочных контрактов.

Как устанавливается срок исполнения контракта

Как уже было сказано, срок исполнения контракта и срок действия контракта по 44-ФЗ – величины разные. Срок исполнения входит в срок действия и должен быть меньше. Вольности здесь недопустимы, как и нарушения прописанных сроков. Законодательство о госзакупках дает несколько возможных вариантов установления срока исполнения контракта.

Скачать образец

Сроки исполнения договора по 44-ФЗ могут быть:

✔ Конкретные. Устанавливается конкретная дата или период (например, 30 дней с момента подписания договора), за который поставщик должен исполнить свои обязательства.

✔ Сроки по заявке. Если тип и предмет контракта предполагают, что заказчик будет делать заявку на поставку товара (или выполнение работ) один или несколько раз, то началом отсчета срока исполнения будет каждая заявка в рамках контракта. Сроки устанавливаются следующим образом: 10 дней с момента подачи заявки.

✔ График. Иногда работы или поставка выполняются в несколько этапов. В таком случае сроки устанавливаются в виде графика с конкретными датами. Заказчик может проверять исполнение каждого этапа отдельно, а может проверить только все вместе.

Вне зависимости от того, по какому типу определен срок договора по 44-ФЗ, нарушать его нельзя. Это является нарушением существенных условий контракта, карается штрафами или разрывом обязательств по суду.

☆ Что опасного в сроках конкурентных процедур;
☆ Какие 4 ошибки в сроках допускают чаще всего;
☆ Чем полезна карта сроков и почему она лучше календаря:

Карта сроков поможет избежать ошибок, потому что рассчитывает сроки автоматически с учетом праздников и выходных. Она подстрахует при работе в ЕИС и оставит время — один день — на прохождение казначейского контроля.

— Из статьи журнала Госзакупки.ру «Карта сроков для всех конкурентных процедур»

Заглядывая вперед: Долгосрочные контракты требуют правок

Долгосрочные контракты по 44 фз срок

Сейчас санкт-петербургским УФАС рассматриваются жалобы трех компаний на организацию торгов, в ходе которых разыгрывается  право установки и эксплуатации 9,3 тыс.

рекламных конструкций, поделенных на 23 лота, в течение 10 лет. Один из вопросов,поднятых на заседании УФАС, была инфляционная поправка к цене контракта.

 Эксперты Т94 рассказали, в каких случаях она может применяться.

С одной стороны, о заключении долгосрочных госконтрактов мечтают многие производители, в частности компании из высокотехнологичных отраслей. Однако, такие контракты несут в себе и риски. Например, сейчас некоторые производители вынуждены работать по докризисным ценам, которые были обозначены на момент заключения договора.

Дмитрий Казанцев, начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center, уточнил, что для госконтракта возможности инфляционных поправок как таковых не предусмотрено, и по умолчанию цена единицы продукции в сторону увеличения изменяться не может.

Об этом говорится в части 2 статьи 34 закона о контрактной системе. Правда, пунктами 2-4  части 1 статьи 95 предусмотрена возможность специального решения высшего органа исполнительной власти соответствующего уровня.

Им может быть увеличена цена государственного или муниципального контракта в том случае, если “исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно”. “В целом инфляционные факторы вполне подпадают под это определение.

Но вот использование этого механизма в качестве массового представляется затруднительным”, — отмечает Дмитрий Казанцев.

Эксперт также добавил, что проводя закупки по 223-ФЗ, можно включить инфляционную поправку прямо в формулу цены. Даже если эта формула предусмотрена не была или реальная инфляция оказалась выше прогнозной, можно увеличить стоимость контракта на величину инфляции и простым соглашением сторон.

Причем это соглашение дважды публикуется в Единой информационной системе, что при желании должно обеспечивать возможность оперативного выявления случаев злоупотребления этим механизмом.

“Однако включение инфляционного коэффициента в формулу цены для поставщика лучше тем, что после подписания контракта ее применение не зависит от согласия заказчика”, — уточняет Дмитрий Казанцев.

Георгий Сухадольский, руководитель Аналитического центра “Интерфакс-ProЗакупки”, рассказал, что если речь идет о коммерческих договорах, то можно вспомнить, как некоторое время назад было повальное банкротство крупнейших ЕПС-подрядчиков (в строительной отрасли – прим. ред.), которые не смогли выдержать фиксированную цену. Сейчас же в долгосрочных договорах обычно не фиксированная цена, а именно формулы цены, нередко на несколько страниц.

В этой ситуации представляется непростой и работа фармацевтических ГУПов и МУПов, которые были переведены под действие контрактной системы.

По словам Ольги Черновой, заместителя генерального директора по правовым вопросам государственного предприятия Красноярского края “Губернские аптеки”, переход означал потерю ассортимента, утрату конкурентоспособности на рынке и падение оперативности процесса закупки. При работе по 44-ФЗ существенно увеличиваются сроки закупки.

Раньше процедура занимала в среднем 10 дней, а у единственного поставщика ее можно завершить за один день. По 44-ФЗ на закупку с соблюдением всех требований уходит минимум месяц. Учитывая, что унитарные предприятия работают на рынке в условиях жесткой конкуренции, для них сроки и оперативность закупок являются критичными.

Другой пример, если случится эпидемия, и населению потребуются лекарственные препараты, аптеки попросту не смогут быстро их закупить. И при всем этом им нельзя будет изменить цену на закупку лекарственных препаратов, а поставщикам выгоднее продавать лекарства коммерческим аптекам.

В июне Президентом РФ был подписан федеральный закон, оставляющий под действием 223-ФЗ закупки фармацевтических МУПов и ГУПов, которые проходят за счет внебюджетных средств, полученных ими в результате своей деятельности. Действие 44-ФЗ распространяется исключительно на закупки за счет бюджетных средств.

Станислав Гольдберг, зампредседателя Комиссии по обращению медицинских изделий “Опоры России”, рассказал Т94, что в ситуации с медизделиями долгосрочные контракты большая редкость, чаще всего они заключаются на год.

“Думаю, многие поставщики медицинских изделий были бы рады такому контракту. Зато мы редко попадаем под инфляционные риски. С другой стороны, на случай форс-мажора существует механизм инфляционной поправки.

И обычно от такой поправки никто не отказывается”, — говорит Станислав Гольдберг.

Вероятно, что ситуация с изменением цен не только в долгосрочных контрактах, но и в целом в системе государственных и коммерческих закупок скоро кардинально изменится.

ФАС неоднократно сообщала, что сейчас по поручению Президента РФ  совместно с компанией “РосТех” и Министерством финансов РФ идет разработка автоматизированной электронной системы анализа и сопоставления цен.

По словам экспертов, новый подход к ценам поможет исчерпывающе сказать об обоснованности цен в долгосрочной перспективе и значительно повысить эффективность закупок. 

Ангелина Жукова.

Источник: https://torg94.ru/articles/zaglyadyvaya-vpered-dolgosrochnye-kontrakty-trebuyut-pravok-2017-06-20/

Юрист Авилин
Добавить комментарий